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仲悦评论:变化的管辖权——浅析民诉法解释第28条、第30条
来源:杨辉   发布日期:2015-5-7 12:29:20

     随着201524日《最高人民法院关于使用<中华人民共和国民事诉讼法>的解释》(下称“《民诉法解释》”)的正式施行,该解释中的诸多颠覆性的修改和新增条款正式使用,这对目前的司法实践影响颇深。其中关于“管辖”的修改和新增有42条,笔者浅陋在此将《民诉法解释》第28条、第30条对目前司法实践的影响进行浅析。

    那么《民诉法解释》第28条、第30条对目前的司法实践有什么影响呢,下面先看这样两个问题:

    问题1:如果在一个建筑工程所在地为上海市闵行区的建筑工程施工合同中,合同双方约定该合同管辖法院为合同签订地杭州某人民法院,那么双方产生合同争议后杭州某人民法院是否具有管辖权?

    问题2:如果在一个金额为3万元的电子设备买卖合同中,合同双方约定“任一方可向合同签订地法院或合同履行地法院起诉(两个不同的国内法院)”,该协议管辖是否会因管辖权约定不明而无效?

    这两个问题均涉及到了我国民事诉讼法关于管辖的相关规定,但是在《民诉法解释》施行前与实施后这两个问题是否会得到同样的答案呢。

    首先看第一个问题,根据最高人民法院《关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第24条的规定:“建设工程施工合同纠纷以施工行为地为合同履行地”可知建设工程施工合同纠纷案件并非专属管辖,合同的双方当事人可以协议选择合同签订地人民法院管辖,那么这个问题的答案就是杭州某法院有管辖权。

    但是根据《民诉法解释》第28条的规定:“农村土地承包经营合同纠纷、房屋租赁合同纠纷、建设工程施工合同纠纷、政策性房屋买卖合同纠纷,按照不动产纠纷确定管辖。”即建设工程施工合同纠纷适用专属管辖,故在《民诉法解释》施行以后,杭州某人民法院就不再具有管辖权,当然如果合同双方想规避该专属管辖可约定仲裁解决争议。

    下面再来看第二个问题,根据《最高人民法院关于适用<中华人民共和国民事诉讼法>若干问题的意见》第24条的规定:“合同的双方当事人选择管辖的协议不明确或者选择民事诉讼法第二十五条规定的人民法院中的两个以上人民法院管辖的,选择管辖的协议无效,依照民事诉讼法第二十四条的规定确定管辖。”,那么第二个问题中合同双方约定的管辖协议应视为无效,需另根据相关法律确定管辖法院。

    但是根据《民诉法解释》第30条的规定:“根据管辖协议,起诉时能够确定管辖法院的,从其约定;不能确定的,依照民事诉讼法的相关规定确定管辖。管辖协议约定两个以上与争议有实际联系的地点的人民法院管辖,原告可以向其中一个人民法院起诉。”,故在《民诉法解释》施行以后,第二个问题中的管辖协议应当认定有效,原告可向协议管辖的任一法院起诉。

    通过对以上两个问题的分析,可以发现在《民诉法解释》施行前后,相同的管辖问题得出的结果却大相径庭。《民诉法解释》第28条明确了四种合同纠纷的专属管辖,避免了司法实践中因此带来的管辖争议;《民诉法解释》第30条则充分体现了对当事人意思自治的尊重,扩大了当事人的自由选择,两条款均具有进步意义。当然《民诉法解释》施行之初势必会对个案造成影响,使当事人对管辖的约定或失效或变更,给当事人带来一定的困扰,这是不可避免的。每部新司法解释在实施之初总会遇到这样的问题,作为一个法律人应当潜心研究和领会这些随时代步伐而做出的改变,积极面对新的挑战,为社会提供更优质的服务。

仲悦律师  杨   辉

2015年4月27日


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